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9月20日,國務院網(wǎng)站發(fā)布《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強文物安全工作的實施意見》(國辦發(fā)〔2017〕81號),指出保護文物就是保護國家與民族的歷史,守護中華民族的根與魂。文物安全是文物保護的紅線、底線和生命線。黨中央、國務院高度重視文物安全工作,作出一系列決策部署,推動文物安全狀況不斷好轉(zhuǎn)。但也要看到,保護文物安全是一項長期而又艱巨的工作。
針對當前文物遭受盜竊盜掘盜撈案件高發(fā)頻發(fā),法人違法屢禁不止,文物安全屬地管理主體責任履行不到位、監(jiān)管缺失,執(zhí)法機構(gòu)隊伍薄弱、管理不到位等問題,《意見》重點從健全落實文物安全責任制;加強日常檢查巡查,嚴厲打擊違法犯罪;健全監(jiān)管執(zhí)法體系,暢通社會監(jiān)督渠道;強化科技支撐,提高防護能力;加大督察力度,嚴肅責任追究幾個方面,牢固樹立保護文物也是政績的科學理念,嚴格落實文物安全保護責任,嚴密安保措施,嚴防監(jiān)管漏洞,堅決筑牢文物安全防線。
《意見》指出公安部門負責打擊文物犯罪,指導文物和博物館單位開展消防和內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。文物和博物館單位法定代表人或者文物所有人、使用人是文物安全的直接責任人,要明晰領(lǐng)導責任,明確文物安全管理人,健全文物安全崗位職責,配齊安全保衛(wèi)人員,依照規(guī)定建立單位專職消防隊或者微型消防站,完善安全防護設施和措施,確保責任到人、責任到崗。
《意見》針對文物保護科技支撐,提出要完善安全防護設施。實施文物平安工程,健全文物安全防護標準,推廣應用文物和博物館單位安防、消防先進技術(shù)和裝備。尚未建設安全防護設施的要盡快建設完善,逐步實現(xiàn)全覆蓋。文物資源密集、專門機構(gòu)人員短缺的地區(qū),可集中設置安全防護綜合控制中心。通過現(xiàn)有資金渠道,對文物保護單位、博物館等風險單位的安全防護設施建設、運行及維護經(jīng)費予以積極保障。鼓勵和引導社會力量參與,健全多元化的文物安全防護設施資金投入渠道。
同時要求加強信息平臺建設。建立覆蓋全國重點文物保護單位和世界文化遺產(chǎn)地的監(jiān)控系統(tǒng),實現(xiàn)遠程監(jiān)管、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和文物安全監(jiān)管人員智能巡檢,建設完善文物安全監(jiān)管平臺。完善全國文物犯罪信息平臺,及時發(fā)布被盜文物信息,充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代信息技術(shù),推動文物安全保護與現(xiàn)代科技融合創(chuàng)新。
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